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  • 应当立即停止一刀切的拆违拆迁

    周天勇 原创 | 2019-04-09 13:53 | 收藏 | 投票 编辑推荐
    关键字拆迁 拆违 违章建筑 

    最近个别地方在林区景区违章加杂贪腐建设别墅还有个别地方违章建造大棚毁坏农田特别典型关乎民意中央予以批示拆违和处理很有必要非常正确但是现在一些部门和地方片面理解中央的意图有的机械和形式主义地加以放大有的地方变成一场轰轰烈烈的运动要一刀切地将所有违章都要拆除已经危及到就业创业增收消费和经济景气

    土地是人类生活和生产的立足之地几乎一切经济活动都离不开土地和土地上的建筑物中国投资建设领域的审批准入监督项目和?#26041;?#22826;多世界银行评价中国营商环境时认为市场主体准入方面提升很快排在前位?#22351;?#26159;在建设施工领域排名在121位营商环境有待改善他们还特别提到在中国工厂要建一个仓库需要很多道审批?#20013;?#31561;很长的时间在这种环境下中国相当多的建筑物是非法建设的如当年深圳建设时由于人才人口和企业来的太多建设企业和住宅用地等如果都到上面报批有关管理层光给深圳审批都来不及于是几乎一半多住宅办公楼和企业是未批先建的还有的建设是在这个政府部门审批了那个政府部门没有审批这个部门认为是合法的那个部门认为不合法先租先建然后再征这个部门批了那个部门没批后来再慢慢合法化或者永远也合法不了等等这样的情况在全国城乡建设领域普通存在

    然而忽有一夜拆风吹千房万棚倒下来一些部门和一些地方片面理解中央对个别?#24405;?#30340;处理加上不合理和合理的各?#24535;?#25253;甚至去查清还没有举报的违章建筑和设施有举必查有违必拆有拆必尽而且要有责必究

    由于问责越来越多越来越严于是拆违建所有的都要拆除以免被追责状态上成了全国城乡一场轰轰烈烈的拆违运动形式上成了一刀切只要违章的管它有没有用管他能不能合法化管它拆除后会发生什么后果先拆了再说几乎所有有点问题的建筑和设施都可能难以免遭拆除如果对深圳所有的违建都举报和清查再进行追责深圳市可能得拆掉一半多

    市场经济是一个有限责任经济如有限责任公司就是市场经济的一大发明认缴一定的资本投?#25910;?#21644;创业者去冒市场的风险可能90个成功了10个失败了失败的公司和投资人创业者以所缴纳有限资本范围内负责破产和清偿不涉及其家庭子女?#25913;浮?#20146;戚但是中国忽然条条块块行行业业刮起一股追究无限责任之风特别典型的是民营企业到银行去贷款要结婚证夫债妻负要户口本创业者债子女和?#25913;?#36824;押上全部家当企债?#19968;?#29978;至要求一人借债要求亲戚朋友担保诛连九族亲朋硬生生把一个有限责任经济搞成了无限责任经济把社会主义市场经济变成了农耕自然经济作者要说的是无论是经济还?#20999;?#25919;治理有限责?#21361;?#26159;一个社会经济既有规范又有活力的机制如果仅有无限责?#21361;?#32780;无任何做事和失败的宽容创新活力等等将荡然无存这个社会必定将失去发展的动力

    ?#26434;?#25237;资建设应当加以区别一个市场经济社会人们的投资建设创业置业等先是要冒市场经济的风险人们要辛苦劳作勤俭积累再进?#22411;?#36164;建设施工一个建筑物或设施可能要倾其所有由于上述建设领域营商环境有待于改善过去一些投资建设建筑难免有各种各样的违章违规也难免遭各种各样各个方面可能的举报有举必拆有责必究共同作用可能将许多投资建设和置业毁于一旦

    为什么发生大面积和运动式的拆违原因诸多一是不加以区别不向上面反映?#30331;?#23475;怕追责明哲保身不论三七二十一拆了安心二是一些地方为了土地财政长时间拆不了的加一理由大面积拆迁将建设用地腾出来去高价出让比如一个村子有300亩于是找各种农民违建的理由加以拆除100亩让开发商来开发让农民上楼200亩建设用地去挂牌卖地收入财政三是一些部门在拆建中表现出他们的工作体现他们的政绩现出他们有权力四是个别权力部门的个别人暗中让人举报再让违建人求情从中寻租使拆违势态越来越错综复杂

    形式主义拆违的后果已经开始显现如果一刀切和运动式拆违不紧急加大制止再继续扩大和蔓延下去会造成一系列的经济问题

    一是重创和压缩就业机会城乡失业者将会大规模增加相当规模的就业机会存在于违章建筑物中如工作室商店工厂客栈餐馆等等去究其违章总是有这样和那样的问题如果真要全部拆除将会损失以千万计的就业机会使本来就很困难的稳就业雪上加霜

    二是重创农民回乡创业现在城市制造业和经济收缩加上不论什么样的城市都互相学习抢大专和大学以上的人口促普通劳动力和人口回乡近3亿在城务工的普通劳动力?#21152;?#36825;样被挤回农村的压力拆城中村拆城市违建拆城市的农贸等市场更是让他们无存身之地既是这样我们是不是可以给他们在农村创业的天地呢在农村创业不能脱离土地脚不着地在空中进行呀总是要以地为本和为基础呀这也不让建那也违章整个就把农民创业的空间给堵死了他们回乡一个劳动力?#22270;改?#22320;?#20540;?#20111;损总得给他们一个挣点收入的路子吧如果以亿计的农民还是?#20540;?#20111;损不能土地上创业会怎么样呢

    三是影响农民和城?#26800;?#25910;入居民收入增长农民?#20540;?#20111;损不赚钱2017年农村居民可支配收入只有13432元城镇户籍居民却有41100元如果不让他们在土地上投资建设建点大棚等创业他们的宅地不能作为资?#23601;?#20837;农家乐不能加建不能搞点设施发展旅游观光农业等那他们的收入从哪里来呢城镇把所有违建的商店餐饮街区都拆了小业主们就失去了收入原来就业的人就失业了他们的收入就受到了影响

    四是如果一刀切和运动式的拆迁不紧急制止可能造成经济增长速度大幅?#35748;?#34892;因为大规模的拆迁影响的是投资创业就业收入和消费能力民间投资被处处是违建的吓唬收缩了而且投资建设的领域也一扫而越来越少民间投资会减少而创业就业置业受到影响居民收入越来越少有支付能力的消费需求越来越弱工业品就更卖不出去了生产会更加过剩如果对近期的响水化工?#24405;?#20877;一刀切地全国关停大拆与大停叠加经济增长速度可能下滑1到1.5个百?#20540;?/p>

    五是很可能把市场经济和传统文化等拆掉了现在城乡都好大拆大建城市要把城中村拆光要把临街商铺门店都封墙堵窗只要是违建的都拆光建设宽敞现代化的大道大街建几十和数百层的高楼于是城建设发展起来了市没有了雄伟的建筑物起来了经济收缩甚至没有了上述300亩有民院民宅的村子拆掉了250亩地方政府拿去卖了给农民在50亩地上建了几十层高的楼让上楼了原来平面的村邻市井变成了柱?#26377;?#30340;高楼一两幢楼起来了村邻市井没有

    我们的体制是住宅用地供给太少地方政府为了多卖钱而饥饿供地住宅不能外像其他国家一样居民可以合作建房可以私人建房?#37096;杂?#25151;地产开发公司建房我们只有一条渠道开发商建房地方政府为了土地财政开发商为了利润减少土地调高楼层于是城中村和低房矮房都得大拆除城乡住宅大建设而高楼林立看?#22351;?#22312;国外那样高矮错落大?#20013;?#24055;布局别墅庭院格局的城市和乡村景观

    ?#26377;?#22810;国外城市和乡村建设看他们很多不是大拆大建而是城市和乡村再造大拆可能把村弄文化传统建筑邻里关系社会交往市井社区就业机会商业气息都拆掉了大建可能全是整齐划一的高层和超高层建筑宽阔的大道大街这样的城市?#21496;勇w?#36825;样的乡村景观好看吗我认为没有城中村没有错落感没有农家宅院没有高低大小现代与传统这样的建筑街区生态实在是村不像村城不像城再加上现在一些地方?#20013;?#36215;的大小统一黑底白字的广告牌不知道这是什么地方太难看和太难受了

    目前小产权房有70亿平米之多建设部和过去的国土部每年都要吆?#35748;?#21804;要坚决拆除但多年也没有拆除我就怕此风越来越强烈问责越来越严忽有一天如果那个城市的领导?#38590;?#26469;?#20445;?#25954;作敢为拆起已经以亿为计的人居住的小产权房来不知道会捅出什么样的社会稳定方面的马蜂窝然后让中央为他们去收场

    现在一些地方和部门已经是到了见墅心惊遇棚胆颤闻响身抖的地步了为稳就业创业收入消费和经济增长着想着?#20445;收?#35748;为要科学建设和治理一刀切和运动式的拆违和关停应当紧急停止

    个人简介
    周天勇中央党校研究室副主?#21361;?#32463;济学博士教授?#26412;?#31185;?#21363;?#23398;博士生导师祖籍河南省南阳市镇平县1958年生于青海省民和县社会兼职有中国城市发展研究会副理事长中国小城市发展促进会副会长国家行政学院中国社会
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