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  • 为什么要保持一定的经济增速

    徐奇渊 原创 | 2019-04-11 17:19 | 收藏 | 投票 编辑推荐
    关键字经济 经济增速 

     

    保持必要的经济增速是对短期内公平竞争机制缺位的一种补偿 

    一即便没有中美贸易摩擦国内经济也将面临下行压力 

    国家统计局公布的数据显示2018年全年中国经济增速为6.6%创出多年来的低点IMF在2019年1月发布的世界经济展望中也预测中国经济在2019年的增速将降至6.2%不过中国经济发展已经进入新时代除了必要的增速之外决策者更加关注经济的高质量发展

    但是毋庸讳言中国经济仍然面临着一定的下行压力一方面2019年中国主要贸易伙伴的经济增长预期不佳2019年美国经济增速即将走到顶点转向下行欧元区和日本经济则一直没有走出负利率的政策区间而且由于欧元区国家的财政政策缺乏统一协调日本政府债务高企两者的财政空间也极其逼仄IMF在2019年1月发布的世界经济展望也对全球经济包括美日欧为首的发达经济体增速普遍进行了下调可见即便没有中美贸易摩擦中国外部需求的下行态势也已确立 

    另一方面从国内经济来看虽然金融市场信心有所恢复短期信用周转有所好转但是实体经济的中长期信贷面临的约束仍然较紧制造业投资仍然面临外贸不确定性成本上升的冲击1至2月规模以上工业企业利润总额同比下降14.0%即使剔除春节因素工业企业利润总额与上年同期在持平的背景下也略有下降此外房地产市场的限购和管制措施正陷入两难境地松紧取向各有其难处基建投资在2019年虽将有所回暖但难以回到像2017年近20%的增速 

    二保持必要的经济增速是对短期内公平竞争机制缺位的一种补偿 

    2019年外需下滑内需不振中国经济增速面临一定的下行压力在此背景下保持必要经济增速的重要?#26434;?#21152;凸显尤其是在市场竞争机制不充分的情况下经济下行会通过逆向淘汰机制恶化资源配置因此保持必要增速是对市场竞争机制不完善的一种补偿反过来在保持必要增速所争取到的时间内必须通过改革尽快建立起公平竞争的市场机制 

    如果市场竞争机制能够有效充分的发挥作用那么在经济下行压力下市场将对资源重新配置资?#21019;?#20302;效企业向高效企业转移如此经济将再次?#19994;?#26032;一轮的增长动力但是目前政企关系国有企业社会安全网的改革都亟待进一步?#24179;?#22914;果经济增长失速首当其冲受到负面冲击的很可能不是僵尸企业也不是一般的大?#25512;?#19994;国有企业而将是广大最有活力的民营企业尤其是中小民营企业?#29575;?#19978;在2018年经济下行过程当中规模以上工业企业的经营状况已经出?#33267;?#36825;种分化现象[] 

    经济下行周期要发挥其新陈代谢资?#20174;?#21270;配置的作用公平的市场竞争环境是必要条件2018年12月的中央经济工作会议就指出“要强化竞争政策的基础性地位创造公平竞争的制?#28982;?#22659;鼓励中小企业加快成长……要加快国资国企改革坚持政企分开政资分开和公平竞争原则” 

    在建立起充分有效的公平竞争环?#25345;?#21069;有必要保持一定的经济增速否则逆向淘汰机制可能进一步恶化资源配置使潜在经济增速进一步下降并陷入恶性循环例如日本1980年代末的泡沫经济破灭之后经济陷入长期低迷其中的重要原因之一就是?#20173;?#26426;制陷入了一种逆向淘汰机制最具活力的中小企业都被淘汰了而在政府和各大财团的保护下一些僵而不死的大企业都还健在[]当然这也意味着在保持必要经济增速的同?#20445;?#35201;双管齐下同时着力?#24179;?#24314;设“竞争有序的现代市场体系”这也是供给侧结构性改革的重要内涵 

    三稳增长不是要改变市场均衡水平而是要恢复供求的均衡水平 

    在?#24179;?#20379;给侧结构性改革的过程中存在一种误区就是将其与适度扩大内需对立起来将保持政策定力与适度扩大内需对立起来?#29575;?#19978;保持必要的经济增速也是为竞争有序的市场体?#21040;?#35774;提供宝贵的改革时间在此意义上稳增长和供给侧改革两者是完全一致的 

    从政策框架的分工定位来看扩内需稳增长着重服务于稳定短期经济波动而供给侧结构性改革则主要服务于改善长期的经济增长潜力其中供给侧结构性改革通过提升政府和市场的效率改变长期的供求均衡水平使其有实质性的提升从而改善长期的增长潜力 

    而扩内需稳增长所要解决的也是效率问题在经济下行压力加大的形势下企业家投资冲动的起伏金融投资者的情绪变化消费者的信心改变会使固定?#20160;?#25237;资金融?#20160;?#20215;格产能利用率就业等指标出现过度调整使市场供求偏离均衡水平从而使经济增长低于应有的潜在趋势虽然这种失衡可能是暂时的但是也会带来产能的闲置效率的损失甚至造成就业岗位的过度流失和社会的不稳定 

    如此短期宏观调控所要解决的并不是改变市场的均衡水平而是要重新使市场供求尽量恢复到应有的均衡状态避免因市场?#21019;?#21040;均衡水平而带来的效率损失在这个框架下供给侧结构性改革以提升长期均衡产出为目标而扩大内需保持必要的经济增速则是为了解决短期经济波动中的供求不平衡而采取的措施即使是相对成熟的市场经济体在面临经济下行压力的形势下也同样需要适度扩大内需保持必要的经济增长 

    保持必要的经济增速不仅仅是稳定就业稳定实体经济的需要也是防范化解重大风险的要求 

    目前中国正处于中等收入阶段要跨越中等收入陷阱关键就在于避免金融危机[]而如果经济增长失速防范化解金融风险将会面临困难经济改革产业升级甚至社会稳定也将无从谈起一方面经济增长失速将会直接对金融市场的?#20160;?#20215;格产生影响对金融市场造成冲击另一方面经济增速过低也会通过收入机制影响到?#25237;?#32773;的工资企业的利润政府的税收从而使得债务违约率上升从宏观的债务负担率来看即债务余额占国内生产总值GDP的比重来看如果作为分母的GDP增速下降过快会导致宏观杠杆率的进一步上升反而容易引发系统性风险 

    2019年1月在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研?#32844;?#24320;班式上习近平总书记指出“着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展和社会大局稳定……保持经济运行在合理区间”而在当前形势下中国经济的周期性下行压力有所加大我们有必要采取积极的应对措施 

    综上所述在经济下行压力加大的形势下在保持必要的经济增速的过程中我们要区分短期的经济周期问题?#32479;?#26399;的趋势问题针对短期的经济下行压力要用足政策用好政策保持经济运行在合理区间在此基础上?#24179;?#20013;国经济的高质量发展

    []徐奇渊?#24230;?#26464;杆背景下工业企业的结构分化国际经济评论2019年第2期

    []徐奇渊?#37117;?#38590;的选择房地产市场的泡沫预演金融市场研究2017年第1期

    []姚枝仲金融危机与中等收入陷阱国际经济评论2015年第6期

    本文发表于人民论?#22330;P?019年3月

    个人简介
    经济学博士供职于中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究中心
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